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乡村振兴战略背景下新农教育实施途径研究
栏目:原创首发 作者:黄玉斌 发布时间:2021-08-16
摘要:实施乡村振兴战略,是“三农”发展的重大举措,加强新农教育是农村现代化建设的迫切需要。要深化认识,统一思想,发扬钉钉子精神,久久为功,以上率下,同心同德、同向同行,凝心聚力,把乡村振兴与新农教育摆到更加突出位置,切实解决制约“三农”难题,不断提高

摘要:实施乡村振兴战略,是“三农”发展的重大举措,加强新农教育是农村现代化建设的迫切需要。要深化认识,统一思想,发扬钉钉子精神,久久为功,以上率下,同心同德、同向同行,凝心聚力,把乡村振兴与新农教育摆到更加突出位置,切实解决制约“三农”难题,不断提高乡村振兴与新农教育战略的精准性、有效性、持续性,让农业更强,农村更美,农民更富,全面实现“两个一百年”战略目标。

关键词:乡村振兴;新农教育;实施途径;科学研究

【基金项目】:泸州市社科联、泸州市乡村振兴与新农教育研究中心乡村振兴与新农教育2020年度专项课题“乡村振兴战略背景下新农教育实施途径的研究和实践——以泸州市合江县为例”(SHSK2020004)

作者简介:黄玉斌,男,四川三河职业学院教授,研究方向:思政教育、职业教育、社会心理学

 

随着乡村振兴战略的稳步推进,对“三农”问题的重视程度超越以往。要找到一条实施乡村振兴与新农教育的有效途径,为农村现代化建设注入活力,促进农村经济全面持续发展。

一、乡村振兴与新农教育的战略意义

1. 中央“一号文件”的战略意义。“三农”问题,历来是我们党和政府工作的重中之重,是实现“两个一百年”奋斗目标的重大战略部署。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(简称“中央一号文件”)的发布,这是新世纪以来,中央围绕农业农村工作所连续发出的第18个一号文件。这既是2021年农业农村工作的“任务书”,也是“十四五”时期,农业现代化、农村现代化5年工作目标的“施工图”。全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。

2. 实施乡村振兴战略和新农教育是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切需要。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。实施乡村振兴和新农教育战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家的事业发展大局,对“三农”工作的一个总部署,是新时代“三农”工作的总抓手。必须把实施乡村振兴和新农教育作为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展战略部署。要让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

3. 实施乡村振兴和新农教育战略是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。实现第一个一百年目标,迈进第二个一百年目标,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲在农村。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康的成色和社会主义现代化的质量。“三农”作为全局稳定的“定海神针”,是新时代新征程新作为的重大战略,是国家现代化民族复兴伟业的重要组成部分,坚持五大发展理念,建设社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴中国梦具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

二、乡村振兴与新农教育面临的形势

(一)农村经济发展遇瓶颈

1. 农业投入严重不足。由于农业投资尤其是基础设施建设周期过长,规模较大、风险较高,而盈利水平相对较低,缺乏对市场资本吸引力,导致很多企业不愿意去农村投资。

2. 农产品质量跟不上。随着我国农村经济的不断发展,农产品供给出现了结构性、地区性和阶段性过剩。农业科技发展滞后,农产品产量增长趋势过快,人均资源匮乏,产品质量没有跟上。

3. 农村集体经济薄弱。目前在农村还存在着相当大比例的薄弱村,集体经济滞后,农业基础设施相对落后,严重阻碍了农村经济的快速发展。由于集体经济薄弱,没有更多资金发展农村的各项事业,群众的生产和生活得不到更好地服务,村级组织的领导力、凝聚力减弱,对群众的感召力、向心力缺乏。

4. 党支部堡垒作用乏力。由于农村党员年龄普遍老化,文化程度偏低,观念陈旧,创新意识不强,作用不够;部分党员党性观念淡化,党的纪律紧箍咒未系牢,触犯党纪也不知。党员在农村没有形成领头作用,农村党员队伍比例偏小,支部班子后继乏人。农村党组织的凝聚力、号召力和战斗力没有得到有效发挥。

5. 乡村振兴工程体系不完善。在美丽乡村建设中,投资的主要对象是地面工程建设,如村内道路、文化广场、农村饮水安全工程、供电、村里路灯等硬件设施以及农民的泥草房、危房的改造工程,而对地下工程,如污水设施建设关注不够。在乡村振兴建设工程中,普遍存在着重建轻管现象。

(二)农村生态环境不容乐观

1. 生态环境复杂化。与过去相比,农村人居生态环境发生了很大变化,不再源于单一的不当行为,而是逐渐演化为生活、生产、生态三种不当行为的叠加。在生产行为、生活行为、生态行为等方面的表现,造成广大农村土质恶化、饮用水质污染以及废气排放等对空气质量的影响在加剧。

2.化学投入污染严重。在农业生产过程中,大量化肥的施用和利用率偏低,以化肥替代有机肥料造成的环境问题日益严重。同时,投入的杀虫剂、农药剂量也日益增加,最终导致土壤、水体的污染以及农产品品质的下降。农用塑料薄膜在农业生产中的应用越来越广,随之而来的白色污染也越来越严重。

3.农药包装物成新的污染源。农药包装物(特别是农药瓶)等污染日益成为农村生态环境污染的重要部分。由于缺乏包装物回收制度,农民在使用之后往往丢弃在田间地头或水体之中,由此造成二次污染,成为农村生态环境被破坏的新的危害源。

4.农村生态垃圾处理严重滞后。随着农民生活水平的提高,农村生活垃圾问题日益严重。生活垃圾、生活污水对生态环境造成的污染呈加重态势,给农村生态环境带来巨大压力。

5.村庄绿化推行困难重重。村庄绿化是乡村振兴建设中的一个重要部分,但在推行过程中出现了国家只提供绿化苗木,但没有土地征用的补偿费用,绿化占用耕地与耕地保护政策之间的冲突,村庄绿化的后续管理的经费等由谁负责等问题。

(四)农村医疗卫生发展受制约

1. 基层医疗现状不适应农村发展的需要。农村医疗设施规模偏小,医疗技术水平偏低,农村医疗卫生的“网底”功能脆弱。

2. 农民“看病难、看病贵”的状况未有明显改观。“看病难”主要“难”在两个方面:一是难在交通不便。一些居住在大山里的农民,看一次病要步行几十里的山路,时间、精力、财力上都是极大的浪费;二是难在大医院“人满为患”。农民的医疗负担仍沉重。

(五)农村教育存短板

1. 教育经费短缺。最近几年,虽然国家对教育的投入不断增加,农村中小学实施义务教育,减免中小学学生的相关费用,但农村中小学教育教学经费严重不足,农村中小学基础教育教学设施缺乏、落后。

2. 师资力量薄弱。农村小学教师中,仍只有少数受过专业培训,大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作。教师队伍整体存在着年龄偏大、学历偏低、知识面窄、知识结构老化、教育观念落后和教学方法陈旧等问题。

3. 道德教育令人堪忧。重智育轻德育是农村中小学教育中存在的普遍现象,学校德育教育缺失,造成一些农村中小学生法制观念淡薄,道德品质败坏的主要原因是学校、家庭、社会都没有对之引起足够重视。

4. 教育作用严重忽视。随着教育改革的深入,全国大部分农村初高中毕业生中60%以上要回到农村。一些初中毕业后不能升入重点高中的孩子,宁可融入滚滚打工洪流,也不愿到职业学校学习深造,因而出现了“升学无望,就业无路,致富无术”的教育怪圈。

5. 管养不管教问题突出。农村家庭教育的管养不管教、教而不得法和重智轻德问题不仅困扰着农村家长,也困扰着农村的基础教育。由于农村家长更多地忙于生计,平时无暇与孩子交流,主动放弃教育孩子的责任与义务,让孩子处于放养状态,久而久之,形成了“管养不管教”的局面。

6. 期望值偏差明显。由于受自身文化程度的限制,许多家长在子女教育中,虽有“望子成龙”之心,却无“教子成龙”之方。多数家长在子女教育中,常常感到力不从心,遇到难题时更是束手无策,一切皆由其顺其自然、自我发展。

7. 留守儿童社会难题。由于农村学生父母双方或一方外出务工,家庭教育的重任落到老一辈身上。孩子长期不和父母生活在一起,无法接受正常的家庭教育,孩子的自我约束力较差,容易沾染上诸多坏习惯。

(六)乡村农业科技专业人才奇缺

1. 农村人才缺空,人才就高不就低。农村对高新技术人才吸引力较弱,许多专业技术人员在就业中也选择大中城市就业,很少愿意去农村工作的。西部特别是西部欠发达地区,往往留不住人才。

2. 农业专业人才不待见,农村无法留住。农业院校毕业生不愿到农村工作是不争的事实。在欠发达地区和偏远农村,因重视不够、认识不到位,许多农村专业技术人员流失,专注农村农业研究的人员也越来越少。

三、乡村振兴与新农教育的实施路径

习近平总书记指出:“要抓住实施乡村振兴战略的重大机遇,坚持农业农村优先发展,夯实农业基础地位,深化农村改革。”我们要用习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想为引领,通过补短板、强底板,推进“三农”问题的解决,实现乡村振兴战略目标。

1. 加强和改善党对农村工作的领导,为乡村振兴与新农教育提供坚强政治保障。党管农村工作是我们的传统,党的领导是我们最大的政治优势,要建立实施乡村振兴战略领导责任制。不断加强和改进农村党员的教育和管理工作,充分发挥农村党支部的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用,把农村党支部真正建设成为团结和带领群众执行党的路线、方针、政策和实现现代化的坚强堡垒。

2. 推进农业供给侧结构改革,着力提高农产品质量。我国农业农村发展已进入新的历史阶段,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾。农产品品种多而不优,农业体量大而不强、杂而不亮。要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,加快推进农业现代化。提高农业发展质量,坚定不移推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农,提高农业供给体系质量。

3. 发挥农民主体作用,提升农民获得感幸福感。乡村是农民的立足之基、生活之本,农民是农业农村发展和实施乡村振兴战略的主体,促进农民共同富裕,提升农民的获得感、幸福感、安全感是乡村振兴的落脚点。中国要强,农业必须强,中国要美,农村必须美,中国要富,农民必须富。

4. 构建农村教育新模式,促进农村经济全面发展。

(1)建立健全农村教育投入保障机制。坚持“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的方针,加大农村义务教育经费的投入。

(2)发展面向农村的中等和高等职业教育。近几年,大学、中职不断扩招,符合社会发展规律和不断提高国民整体素质的需要。2019年、2020年高职院校面对退役军人等八类人员扩招100万,为农村教育提供了一条有益出路,其战略意义影响深远。

(3)基础教育与职业继续教育相结合。农村教育的目的是培养农村各种实用人才,农民最关注的是农村教育的直接效应,通过基础教育与职业继续教育相结合,为农村经济、社会发展服务,经升学转出的农村人口和经职业培训后的青年进城或回农村,可加快城乡经济发展和城市化的进程,有利于提高城乡人口的整体素质和社会进步。

(4)坚持农民终身教育制度。农村经济结构的调整和提升,农村社会的可持续发展,需要农村职业教育与继续教育相结合,实现人的可持续发展和全面发展。坚持教育为经济建设服务,教育与经济、社会平行发展,就必须坚持农民教育的终身制,不断加强对农民的知识和技能培养,让农民学有所成,受益终身。

(5)加强农村社会文化教育。随着城乡一体化建设的加强,农业环保、生态农业、有机农业、农村可持续发展,成为农业教育的新内容。农村家政等农村生活、文化、环境建设也日益被农民所关注和接受。电脑、家政、礼仪、插花、园林、烹饪、摄影、健美、美容等社区文化,吸引了更多农民参与。农村社戏、花灯、秧歌、广场舞等表演形式,受到广大农民欢迎。

6. 拓宽渠道选人。乡村发展的本质是人的健康发展,只有农民自身素质和能力不断提升,才能有效推进乡村的可持续发展,培养新型农民迫在眉睫。围绕农业农村现代化发展需要,以创新培养模式带动培养质量提升,使他们早日成为乡村振兴的中坚力量。

7. 搭建创业平台。让创业者扎根乡村,靠的不是口号,需积极完善并细化返乡创业鼓励政策,让政策更好落到实处。加大基层创业孵化器和融资平台建设,大力发展小微贷,进一步提高支持创业信用贷款额度。完善基层治理和公共管理,让返乡创业扶持政策真正落实到位。

8. 打造美丽乡村。

(1)留住乡味,记住乡愁。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富,要始终坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念。要让良好生态成为乡村振兴的支撑点,充分体现农村特点,注意乡土味道,保留乡村风貌,留得住青山绿水,记得住乡愁乡味。

(2)绿色发展,培育特色。美丽乡村建设是一个长期过程,不可能一蹴而就,必须着眼于长远,立足于当前,尊重发展规律,尊重历史现状和农民意愿,坚持规划先行、因地制宜、培育特色、注重实效。建设美丽乡村,绿色生态是最大财富、最大优势、最大潜力、最大品牌。要在宜业、宜游方面下足功夫、做足文章;善于培育生态理念,善于挖掘、保护、经营生态,变“资源”为“效益”。挖掘乡土文化,唤醒沉睡的文化遗产,变“输血”为“造血”。最大可能地保留传统的农业生产方式,最大可能地保留原汁原味的乡村文化和特色,让乡村振兴真正实现提高农民生活水平和生活质量,提升农民幸福指数的目的。

乡村振兴和新农教育,是关系到实现两个“一百年”奋斗目标的重大战略。我们要以习近平“三农”思想为指导,从农业产业体系整体谋划,着眼推进产业链、价值链建设,推动一二三产业融合发展,提高农业产业综合效益和整体竞争力,让农民分享乡村振兴战略利益。深入挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值,拓展农业发展的内涵、外延,为农村经济发展注入活力,促进农村经济全面持续发展,实现乡村振兴新目标。    

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Xinnong Education Execution Pathway Research Under Rural Revitalization Strategy Background

Huang Yubin

(Sichuan Sanhe College, Luzhou Sichuan 646200, China) 

Abstract: Executing rural revitalization strategy is a major action on “Sannong” development since there is a pressing need for enhancing Xinnong education for rurual modernization. We need to deepen understanding, unify thinking, promoting nail spirit for a long time under the above consensus, one heart and one mind, go the same direction all together, to put rural revitalization and xinnong education at a prominent position, to solve the difficulty constrains of “Sannong”, constantly leveraging the accuracy, effectiveness and sustainability of rural revitalization and Xinnong education strategy. It will make a stronger agricultural industry, a more beautiful rural and richer farmer with a fully realization of “two one-hundred year” strategic target.

Keywords: countryside renovation; xinnong education; execution method; scientific research

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